יום שישי, 23 ביולי 2010

סביבתון חודש יולי 2010

גליון 22, יולי 2010אב תשע
מכסות תאים פוטו-וולטאים לשלטון המקומי

משרד התשתיות הלאומיות הקצה 30MW עבור השלטון המקומי במסגרת התכנית הלאומית לאנרגיות מתחדשות. מליאת רשות החשמל תתכנס בימים אלו להחליט על הקצאת מכסה נוספת לתאים פוטו-ולטאים לחיבור לרשת החשמל להספק שבין 15 KW ל- 49 KW. בישיבה של יו"ר ועדת איכה"ס מר גיל ליבנה עם נציג מליאת רשות החשמל התברר כי רשות החשמל מתנגדת להקצאה ייעודית. מנכ"ל מרכז השלטון המקומי, מר שלמה דולברג, פנה במכתב לחברי מליאת הרשות בו הוא דורש לממש את מדיניות משרד התשתיות ולהקצות מכסה ייעודית לרשויות ציבוריות, הסובלות מתנאים מימוניים ורגולטורים נחותים בהשוואה למגזר העסקי. רשויות ציבוריות נדרשות באישורים שונים, למשל אישור משרד הפנים להתקשרות ארוכת טווח וקיום מכרזים ומשום כך אינן אמורות להתחרות במגזר העסקי. על פי המידע המצוי בידינו רשות החשמל אינה מתכוונת להיענות לבקשה זו בטענה שישנן בעיות משפטיות בהעדפת מגזר אחד על פני השני. יו"ר השלטון המקומי, מר שלמה בוחבוט ויו"ר פורום ה-15, מר רון חולדאי שלחו מכתב נוסף למליאת רשות החשמל הקורא לה להתחשב בצרכי השלטון המקומי. אנו נעדכן עם פרסום החלטת מליאת רשות החשמל.

האם הממשלה מתחרטת על יוזמות האנרגיות המתחדשות? יו"ר ועדת איכה"ס במש"מ, מר גיל ליבנה, כותב על כך במאמרו "מי מפחד מאנרגיה ירוקה", לקריאת הטור לחצו כאן או ראו בהמשך הגיליון.

תכנית ההתייעלות של מרכז השלטון המקומי

ועדת איכות הסביבה של מרכז השלטון המקומי התכנסה ביום ה-24.06.2010 והוצגה בה תכנית ההתייעלות בצריכת משאבים על ידי היועצים המקצועיים בתחומי אנרגיה, פסולת ואסטרטגיה. כנס ההשקה לתכנית שהנה מיזם משותף עם המשרד להגנת הסביבה ייערך במהלך חודש אוקטובר, לסיכום הישיבה לחצו כאן.

מהלך זה מתואם עם אגף שימור משאבי אנרגיה של משרד התשתיות שפרסם את תכנית התייעלות אנרגטית של המשק לשנים 2020- 2010. אנו שמחים לציין כי בזכות שיתוף פעולה עם מרכז השלטון המקומי הוכן פרק המוקדש לרשויות המקומיות. משרד התשתיות מבקש לבסס את התקציב לתכניתו על קרן התייעלות אנרגטית בגובה של כ-200 מליון ₪ לשנה ועד לשנת 2020 ומתוכה 10% (20 מליון ₪ לשנה) יוקצו לרשויות המקומיות. כעת משרד התשתיות פועל מול הממשלה לאישור הקרן. לקריאת התכנית וכתבה בנושא לחצו כאן.

היטל הטמנה

השר להגנת הסביבה ושר האוצר חתמו לפני כחודש על תקנות להעלאת היטל ההטמנה לגובה של כ-150 ₪ כולל מע"מ והצמדה כבר בשנת 2012. בעקבות זאת שלחו יושבי ראש השלטון המקומי, המועצות האזוריות ופורום ה-15 מכתב מחאה חריף לשר, עותק של המכתב הופץ לכל ראשי הערים. בפגישה בין יו"ר השלטון המקומי מר שלמה בוחבוט והשר להגנת הסביבה מר גלעד ארדן הוחלט על הקפאת אישור התקנות בועדת הפנים וקיום משא ומתן עם נציגי השלטון המקומי. ראש העיר יבנה, מר צבי גוב אריה, פנה לראשי ערים לצאת למאבק נגד העלאת היטל ההטמנה, לקריאת הכתבה לחצו כאן

סיוע מהיטל הטמנה לשנים 2010-11

מר גיל ליבנה פנה להנהלת קרן הנקיון בהצעה לסבסד גם את הפסולת היבשה המופרדת במקור, כל זאת לתקופת הביניים, עד להקמת מפעלים שיטפלו בפסולת היבשה או עד ליישום מלא של חוק אריזות, לקריאת המכתב לחצו כאן.
הנהלת הקרן בישיבתה האחרונה החליטה לאשר את פרסום קול קורא לרשויות "מיקוד" בהן ימומשו תכניות הפרדה במקור בפרק זמן של שנה עד שלוש שנים. באמצעות הקול קורא מתכוון המשרד לסבסד את הרשויות בהן יוכשרו מרבית משקי הבית להפרדת הפסולת הביתית, לפסולת אורגנית רטובה ופסולת יבשה. הסיוע יינתן להרחבת התשתיות, לפעילויות פרסום והסברה וחינוך וגם לתפעול המערך. בהמשך יפורסם קול קורא לכלל הרשויות לפעילויות הפרדה במקור ולפעילויות נוספות כמו הרחבת מרכזי מיחזור. קול קורא נוסף יוקדש לפתרונות חוצ-עירוניים לתכנון והקמה של מתקנים לטיפול בפסולת האורגנית ותינתן עדיפות למיקומים הגיאוגרפים עליהם יצביע המשרד להגה"ס. לקריאה על חלוצת ההפרדה במקור, העיר רעננה, שגם זכתה במימון גבוה מהיטל ההטמנה, קראו בכתבה הבאה.

סדנת הפרדת פסולת במקור

מרכז השלטון המקומי בשיתוף המחלקה המדעית של עמותת אדם טבע ודין ערכו סדנה מקצועית ראשונה מסוגה לנציגי 9 רשויות העומדות בפני תכנון מפורט וישום שלב א' של תהליכי הפרדה במקור של פסולת ביתית לשני זרמים. הסדנה כללה הרצאות מקצועיות ודיונים ערים של המשתתפים. אחת המסקנות של הסדנה היא שהליך כזה כרוך בתוספת תקציבית למקטע הפנים עירוני מהצד אחד וחיסכון בעלויות החוצ-עירוניות מהצד השני. בחישוב הכולל הפרדת פסולת במקור יהיה ככל הנראה כלכלי יותר לרשות המקומית. נציגי הרשויות העלו את חשיבות שיתוף הציבור והליכי פרסום והסברה וכן את החשש מפני התמוטטות המהלך במידה ולא יקומו מפעלים ברי קיימא שיעמדו בתחרות עם אתרי ההטמנה. אנו מתכוונים לקיים סדנאות נוספות להקניית כלים בהתמודדות עם אתגר המהפכה בפסולת – הפרדת הפסולת הביתית לשני זרמים במשק הבית.

סדנת מכון ראשי ערים

בתחילת חודש יוני התקיימה בצפת סדנה ראשונה מסוגה של מכון ראשי ערים לעירוניות בת קיימא ובה השתתפו שבעה ראשי רשויות שייצגו כמעט את כל המגזרים בארץ. הסדנה התקיימה בשיתוף פעולה עם מרכז השלטון המקומי וזכתה לתשבחות רבות. לסיכום הסדנה ולחוות הדעת של ראשי הרשויות שהשתתפו בסדנה לחצו כאן. בימים אלו מסתיימת ההרשמה לסדנה שתיערך בנובמבר, פרטים והרשמה תוכלו למצוא באתר מרחב. אנו תקווה שכל ראשי הרשויות שיהיו מעוניינים בסדנא דומה יוכלו להשתתף בה עתיד. לחצו כאן לכתבה מעיתון הארץ.

קול קורא בנושא הפחתת זיהום אויר מתחבורה

המשרד להגנת הסביבה פרסם קול קורא לסיוע כספי בהכנת תכניות תחבורה לצמצום זיהום אויר. הרשויות להן מיועד הסיוע הן רשויות בעלות דירוג סוציואקנומי של הלמ"ס 7 או פחות, והמונות 30,000 תושבים ומעלה. לפרטי הקול קורא לחצו כאן. לנוחיותכם צרפנו את רשימת הרשויות המקומיותהעומדות בתנאי הסף האמורים בקישור הבא. שימו לב, המועד אחרון להגשת הבקשה הוא ה- 31.08.2010

חוזר מנכל קרינה אלקטרומגנטית

בחודש יוני הופץ חוזר מנכ"ל מרכז השלטון המקומי לביצוע בדיקות קרינה אלקטרומגנטית במוסדות חינוך. לקריאת חוזר המנכ"ל לחצו כאן. להנחיות הסקר והרחבה על הנושא קראו בעלונים הקודמים. להנחיות הסקר של ממונה הקרינה הבלתי מיינת במשרד להגנת הסביבה לחצו כאן.


תקנות חוק חופש המידע הסביבתי

ביום 4.9.2010 יכנסו לתוקף התקנות לחוק חופש המידע – מידע סביבתי ויחולו על 58 רשויות מקומיות ומועצות אזוריות. לקריאת חוות דעת לחוק של היועץ המשפטי לפורום ה-15 ולמרכז השלטון המקומי, עו"ד נתן מאיר, הכוללת את רשימת הרשויות (סעיף 11) לחצו כאן. על שאר הרשויות יחול החוק ב-04.03.2012. אנו נקיים יום עיון בנושא זה בתאריך 09.08.2010 בין השעות 11:30 – 16:00, בקמפוס האונ' הפתוחה ברעננה, ביזמת ובשיתוף היחידה הסביבתית האזורית רעננה כפר סבא. מטרת יום העיון היא לסקור את החוק והתקנות, ולתת כלים מעשיים ליישום החוק ברשויות. אנו ממליצים כי מכל רשות יגיעו נציגים מהמחלקות הבאות: אגף מחשוב, לשכה משפטית, דוברות, אגף איכות הסביבה ומחזיקי המידע הרלוונטי. הזמנה עם סדר יום תשלח לכל הרשויות המקומיות בימים הקרובים.

"מי מפחד מחשמל ירוק"
גיל ליבנה, ראש מועצת שהם, יו"ר הועדה לאיכה"ס במרכז השלטון המקומי

עוד בשנות החמישים אמר דוד בן גוריון ש"על מדינת ישראל לנצל את משאבי השמש ולשמש מעצמה טכנולוגית בתחום זה". ואכן תוך עשור או שניים הפכנו אור לגויים בכל הקשור לקולטי שמש לחימום מים בזכות המצאתו של ד"ר צבי תבור. גגות בתי המדינה התכסו בדודי שמש שהפכו להתקנת חובה בכל מבנה חדש. באותם ימים היתה ישראל חלוצה בתחום זה. היום אנו מפגרים אחרי מדינות רבות במערב בניצול אנרגית השמש.

חלפו חמישים שנה, ועד היום יש רבים שלא הפנימו שהתלות בנפט מסכנת את קיומנו המדיני והכלכלי, השימוש בו גורם לזיהום האוויר ותחלואה, ועוד לא הזכרנו את אפקט החממה. לפני כשנה ומחצה קיבלה הממשלה החלטה אמיצה באשר למשק החשמל ותמהיל הדלקים במדינה, כאשר קבעה יעד לפיו 10% מייצור החשמל בישראל בשנת 2020 יופק מאנרגיה מתחדשת. יעד זה מהווה צעד ראשוני אך חשוב בהפיכתו של משק האנרגיה בישראל לבר- קיימא.הממשלה החליטה לתת תחילה תמריץ למתקנים פוטו-וולטאים - כשהכלי המרכזי העומד לרשות המדינה לשם כך הוא סבסודם באמצעות תעריף החשמל. הסבסוד מתבצע בפועל באמצעות תעריף הזנה מיוחד המשולם ליזם בעבור החשמל לתקופה של 20 שנה.

האם אנו עומדים בפני מהפכה בייצור חשמל מאנרגיית השמש? האם בקרוב נחזה על כל גג במתקנים פוטו-וולטאים? האם נראה תחנות כוח סולאריות? נכון לרגע זה התמונה עגומה ונוצר הרושם שמישהו שם בממשלה התחרט. עד כה הותקנו בסביבות 30 MW בלבד והיעד של 250 MW עוד שנת 2010 הולך ומתרחק. יזמים פרטיים ורשויות מקומיות רבות הגישו מאות בקשות לקבלת מכסות ולא קבלו אישור. משק החשמל נמצא במלחמת רשויות, התקציבים לוחצים והמשקיעים ממתינים לתוצאות. נראה שיד אחת במערכת הממשלתית לא יודעת מה עושה השנייה: מספר מחסומים ביורוקרטים אינם מאפשרים את קידום הקמת מערכות קטנות, בינוניות ותחנות כוח סולאריות:

Þ אי פרסום אמות מידה והיעדר הקצאה חדשה - המכסה שפרסמה רשות החשמל ביוני 2008 מזמן נגמרה, ועד למועד זה לא פרסמה רשות החשמל מכסות ותעריפים חדשים.

Þ מערכת התכנון - המועצה הארצית לתכנון ובניה מערימה קשיים בכל הקשור להקמת מתקנים בינוניים ותחנות סולריות על פני הקרקע, כולל בשטחי תעשייה.

Þ תגליות הגז - ההתפתחויות הדרמטיות במשק הגז הטבעי תפסו את עיקר סדר היום במשק החשמל ונושא האנרגיות המתחדשות נראה כנדחק לשוליים מול האפשרות לעוד תגלית גז שתמלא את כיסי הקודחים בכסף לשנים רבות.

Þ משרדי הממשלה – לאחר תנופה ראשונית, נוצר הרושם שמשרדי הממשלה האמונים על הנושא 'גוררים רגליים', ואינם ממהרים לקדם מדיניות ויישום.

Þ הארגונים הסביבתיים – מתוך דאגה למשאב הקרקע היקר של המדינה נוקטים עמדה חד משמעית נגד ההשקעה בטכנולוגיה הפוטוולטאית הנחותה והבלתי יעילה וקוראים לממשלה ולמועצה הארצית לעודד הקמת תחנות סולריות בשיטות טכנולוגיות בעלות נצילות גבוהה וצרכי שטח בזבזניים פחות. התנגדותם מהווה מקל נוסף בגלגלי העגלה הפוטו-וולטאית.

ראשי רשויות בדרום הביעו לאחרונה את מחאתם על התנהלות המועצה הארצית לתכנון ובנייה, לאור המגבלות שזו קובעת לגבי שדות פוטו-וולטאים, וזאת בסתירה להחלטת הממשלה לעודד את ישובי הפריפריה הדרומית על ידי הקמת תחנות כוח סולריות. בפועל, גורמי הממשלה מסכלים במו ידם את את מימוש החלטת הממשלה להקים בדרום הארץ אתרי אנרגיה סולארית. רשויות מקומיות בכל רחבי הארץ עמלו רבות על הכנת מכרזים להתקנת מתקנים פוטוולטאים, הגישו בקשות הקצאה לרשות החשמל ולא קיבלו כל מענה.

מדינות העולם המפותחות נלחמות להפחית את הפליטות המזהמות ורובן החלו להגשים יעדים שאפתניים של ייצור חשמל ממקורות מתחדשים. לעומתן, ממשלת ישראל בוחרת להגביר את ייצור הפליטות ומקדמת את הקמתה של תחנה פחמית חדשה באשקלון. מדינת ישראל ניצבת בצומת דרכים ועליה להחליט על תרומתה למשק האנרגיות המתחדשות הבין–לאומי. במדינה שבה פותחו דוד השמש, שהוא הבסיס לתחנות התרמו–סולריות עדיין אין ייצור ממשי של חשמל ירוק. אימוץ טכנולוגיות ירוקות כולל מערכות הפוטו–וולטאיות, אשר מהצד האחד הן יקרות, אך מהצד השני הן פשוטות יחסית וזמינות, יכול לתרום להנעת צמיחה כלכלית. גם השקעה של המדינה בתחנות כוח סולריות אשר יוקמו בפריפריה תתרום לפיתוחה על ידי סיפוק מקומות תעסוקה ועידוד היזמות המקומית.

ומי יוביל אותנו לכלכלה מקיימת ולעצמאות אנרגטית? האם יש סיכוי לחזונו של דוד בן גוריון שראה את אנרגיית השמש ככלי מניע ומרכזי במשק? אני קורא לממשלה להנהיג את משק החשמל לכיוון אנרגיות מתחדשות וטכנולוגיות ירוקות, ובכך לחלץ אותנו מטכנולוגיות ישנות ומזהמות, מתלות מסוכנת בנפט, ומהמעמד של מדינה מתפתחת.


עריכה: מילכה כרמל, יועצת סביבתית מש"מ carmelsviva@gmail.com

אין תגובות:

הוסף רשומת תגובה