גליון 18, פברואר 2010 שבט תש"ע חוק הפיקדון בשני לפברואר אושרה הצעת החוק הממשלתית , תיקון מס' 3 לחוק הפיקדון. החוק ייכנס לתוקף בשבועות הקרובים. התיקון לחוק מטיל על היצרנים חובת איסוף מכלי משקה. בנוסף יחוייבו היצרנים לאסוף מחצית מהמיכלים בנפח 1.5 ליטר שיצאו לשוק בכל שנה אולם לא תחול על מיכלים אלה חובת פיקדון. הסכם בין השלטון המקומי לבין יצרני ויבואני מכלי המשקה - בימים אלו ייערכו דיונים בין נציגי מרכז השלטון המקומי לנציגי יצרני הבקבוקים על אופן ההצבה, האיסוף והשיפוי עבור מערכת כלי האצירה הקיימת ברשויות המקומיות. בשלב זה, עד לחתימת ההסכם בין השלטון המקומי לבין יצרני המשקאות, אנו ממליצים שלא לחתום על הסכם חדש ו/או לרכוש כלובים חדשים עבור אצירת מיכלי משקה. עיקרי השינוי לחוק הפיקדון: קביעת אחריות ישירה על יצרנים ויבואנים - הטלת אחריות ישירה על היצרנים למימון איסוף מכלי המשקה נועדה לאפשר עמידה ביעדי איסוף גבוהים יותר מהקיים היום, כאשר עלות איסוף הבקבוקים מוטלת על היצרנים בלבד. על ידי הטלת אחריות יצרן ניתן לנתק את הקשר בין הכנסות תאגיד המיחזור ליעדי האיסוף. חובת איסוף ומיחזור על כלל מכלי המשקה - החוק הישן כולל חובת איסוף רק על מיכלי משקה קטנים. החוק החדש יוחל על כ-700 מליון בקבוקים גדולים. הרחבת חובת קבלת מיכלים ריקים בנקודות המכירה - התיקון לחוק נועד לחייב את רשתות השיווק לקבל את בקבוקי המשקה בהיקף של עד 50 בקבוקים לאדם בכל יום. התיקון לחוק קובע פיצוי לפיו אזרח שיבקש להחזיר בקבוק ויסורב, יהיה זכאי לקבל פיצוי של עד 1800 ₪ בגין כל סירוב מבעל עסק. ביטול האפשרות להפחתת יעדי איסוף שנתיים - עד כה, יכול היה השר להגנת הסביבה להמליץ בפני הוועדה לפטור את התאגיד מלעמוד ביעדי החוק, התיקון לחוק מונע אפשרות זאת לחלוטין וקובע יעדי השבה ומיחזור ריאליים. משמעות התיקון לחוק עבור הרשויות המקומיות: * היצרנים הם אלו שישלמו עבור הצבת מיכלי אצירה, איסוף ופינוי הבקבוקים מרחובות הערים ומיחזורם. היצרנים הם גם אלו שישאו בנטל העליה של 11% ביעדי האיסוף (מ-66% שנאספים בפועל כיום ל-77%). היצרנים והיבואנים יחויבו בהצבה ותפעול של 20 אלף מיכלי איסוף למכלי משקה גדולים ברחבי המדינה (לעומת 8000 מיכלי איסוף הקיימים כיום). יאספו לפחות כ-50% מיכלי משקה גדולים 1.5 ליטר ומעלה שאינם מחויבים היום באיסוף ובמיחזור (כ-370 מליון בקבוקים גדולים בשנה). הפיקדון על מיכלים קטנים יעמוד על 30 אג' ויעד איסוף של 77%- כ- 490 מיליון מכלים בשנה, לעומת כ-420 מיליון מכלים שנאספים בפועל כיום - תוספת של 70 מליון מיכלים בשנה. אי עמידה ביעדי האיסוף והמחזור תגרור קנסות שיוטלו על היצרנים והיבואנים. הסכם בין המשרד להגנת הסביבה ובין יצרני ויבואני בקבוקי המשקה - כרקע לאישור החוק נחתם הסכם מחייב בין המשרד להגה"ס ליצרנים. בכל שנה יוסיפו היצרנים כ- 4000 כלובי אצירה נוסף על הקיימים בכל הרשויות המקומיות, סה"כ 12,000 כלובים בנוסף ל-8,000 הקיימים. לחצו כאן לקריאת נוסח ההסכם. חוק הפקדון מהווה נדבך ראשון בחוק האריזות כוללני שיאפשר לציבור למחזר מגוון רחב יותר של חומרים, חוק שיקל כלכלית על הרשויות המקומיות על ידי הטלת אחריות ישירה על יצרן האריזות למימון הפינוי והמיחזור של פסולת האריזות. שנת ההתייעלות האנרגטית בשלטון המקומי מרכז השלטון המקומי הציב כיעד מרכזי לשנת 2010 את נושא ההתייעלות בצריכת משאבים בכלל והתייעלות בצריכת החשמל בפרט. המרכז ייפעל להעלאת המודעות ויישום תכנית התייעלות ברשויות מקומיות באמצעות הפצת הידע, פיתוח תכניות אופרטיביות, שיתופי פעולה וגיוס משאבים. המטרה הראשונה היא השגת חסכון כלכלי לתקציב הרשות המקומית והמטרה השנייה, חשובה לא פחות - הקטנת ההשפעה הסביבתית השלילית באמצעות התנהלות יעילה וצמצום בפליטות גזי חממה בתחום העיר. אירוע הפתיחה לפעילויות "שנת ההתייעלות בצריכת משאבים" הוא כנס ראשי רשויות שייערך במעמד שר התשתיות הלאומיות, חה"כ ד"ר עוזי לנדאו. באירוע זה ירצו שני מומחים בינלאומיים ויציגו דוגמאות מפעולות המתקיימות ערים ברחבי העולם בתחום ניהול האנרגיה. הכנס יתקיים ב-15 לפברואר, בשעות הבוקר במרכז השלטון המקומי. לפרטים והרשמה לחצו כאן. אירוע שני - מפגש ועדת סביבה וקיימות של מרכז השלטון המקומי אליו מוזמנים כל ראשי הרשויות. האירוע יתקיים בנוכחות יו"ר השדולה למען השלטון המקומי, חה"כ זאב ביילסקי; חברי הכנסת ד"ר דב חנין וניצן הורביץ; יו"ר הועדה, ראש מועצת שוהם, מר גיל ליבנה; ראשי רשויות וחברי הועדה. המפגש ייערך כשולחן עגול לדיון בתפקיד הרשות המקומית בהתמודדות עם המשבר הסביבתי, משבר האנרגיה והמים. במפגש תוצג לראשונה התכנית להתייעלות בצריכת משאבים עבור רשויות בינוניות וקטנות המתמקדת בהתייעלות בצריכת מים וביוב, חשמל ובטיפול בפסולת. התכנית היא מיזם משותף של מרכז השלטון המקומי והמשרד להגנת הסביבה. המפגש פתוח לכל הרשויות. לפרטים והרשמה לחצו כאן. שיתוף פעולה עם משרד התשתיות - בישיבה בין נציגי מרכז השלטון המקומי עם מנכ"ל ובכירי משרד התשתיות הועלתה הדרישה להקצאה מיוחדת ויצירת מסלול נפרד למכסות למערכות ומתקנים סולאריים (PV) עבור רשויות המקומיות. כמו כן, הוצגה מסגרת תכנית התייעלות בצריכת המשאבים של מרכז השלטון המקומי. מנכ"ל המשרד הביע את תמיכתו בתכנית והקצה נציג מטעמו לליווי מקצועי. בעוד כחודש תוגש תכנית אב משותפת למרכז השלטון המקומי ומשרד התשתיות להתייעלות אנרגטית ברשויות המקומיות בפני מנכ"לי משרד התשתיות ומש"מ וידון הנושא התקציבי הנדרש ליישומה. בכנס איגוד חברות לאנרגיה מתחדשת חשף מנכ"ל משרד התשתיות את מתווה המכסות לאנרגיות מתחדשות שלדבריו יפורסם בשבועות הקרובים וביניהם ציין הקצאה מיוחדת למבני ציבור בדגש על מוסדות חינוך.

סיכום חודש נובמבר 2009

מדיניות הטיפול בפסולת של המשרד להגנת הסביבה


השתתפות מרשימה של עשרות ראשי רשויות נרשמה באירוע במעמד השר להגנת הסביבה, חה"כ גלעד ארדן, במסגרת ועידת קלינטק 2009. השר הציג בפני ראשי הרשויות את מדיניות הטיפול בפסולת של משרדו. יו"ר השלטון המקומי, מר שלמה בוחבוט ציין כי מרכז השלטון המקומי מקדם בברכה את החקיקה הסביבתית. במהלך האירוע הציג מנהל אגף פסולת של המשרד להגנת הסביבה חישוב כלכלי בו התברר כי זול יותר להפריד פסולת בבית התושב ולהפנות את הפסולת האורגנית לקומפוסטציה וליצירת ביוגז מאשר להטמינה. קראו עוד בכתבתו של צפריר רינת מעתון הארץ.

השוואת ישראל למדינות ה-OECD- זה שנים ארוכות מעוניינת ישראל OECD ל להצטרףארגון המדינות המפותחות. בעוד ישראל מתאמצת להצטרף לארגון, היא מדשדשת מאחור בכל הקשור למיחזור פסולת. מחקר של חברת המידע דן אנד ברדסטריט מצא כי בישראל רק 20% מהפסולת עוברת תהליך מיחזור, לעומת אירופה, שם 60%-80% מהפסולת ממוחזרת. אנשי ה־OECD המליצו לממשלת ישראל לקדם חקיקה שתעודד מיחזור ולבדוק אפשרות לגביית קנסות מהציבור על כמויות פסולת גדולות במשקי בית. קראו עוד בכתבה מרתקת בנושא בעתון כלכליסט.



ועידת האקלים קופנהגן - 15 COP

זהו הכינוס הבינלאומי הגדול ביותר בנושא שינוי האקלים, שהעולם מדבר עליו כבר יותר משנתיים כאירוע בו צפויה להתקבל ההכרעה החשובה ביותר בסוגיית התחממות כדור הארץ. מתברר כי המשלחת הישראלית תצא לקופנהגן ללא עמדה רשמית של ממשלת ישראל.

המשרד להגנת הסביבה ערך מפגש הכנה לנציגי המשלחת הממשלתית בועידת האקלים. במהלך המפגש הוצג דו"ח מקינזי שהוזמן על ידי המשרד להגנת הסביבה כחומר רקע מקצועי עבור ממשלת ישראל לבחינת פוטנציאל הפחתת גזי החממה של מדינת ישראל. נכון לעת עתה הממשלה לא אמצה את הדו"ח וגיבוש העמדה ותכניות הפעולה הנגזרות ממנה יתקיימו לאחר תום הועידה והבהרת התמונה הבינלאומית.

מנכ"ל מש"מ, רון מוסקוביץ', ברך את המשתתפים ואמר שהשלטון המקומי פועל ומצטרף למאמצי הממשלה והעולם למאבק בשינויי האקלים אך ציין שיש לגרום להעלאת המודעות וההבנה של נבחרי הציבור ועובדי הרשויות המקומיות במושגי היסוד של תחום זה.

לקראת ועידת קופנהגן הוגשו לממשלה ארבע הצעות חוק שעסקו בחיסכון באנרגיה במבני ציבור, עידוד השימוש בתחבורה ציבורית, עידוד בנייה ירוקה ועידוד ייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשים. הממשלה קיבלה את שתי הראשונות; האחרות נדחו.


נקודת מבט מקומית – יותר ממחצית מאוכלוסיית העולם חיה בערים ומספר זה הולך וגדל. ערים ברחבי העולם אחראיות לפליטות של מעל 80% מה-CO2 . אי לכך ערים רבות ברחבי העולם משמשות בתפקידי מפתח במאבק הגלובלי בשינויי האקלים. במהלך כל ימי הועידה המרכזית מתקיימים אירועים של השלטון המקומי ובהם ייקחו חלק ראשי רשויות מכל רחבי העולם. במקביל לדיוניי הממשלות תתקיים ועידת פסגה לשינויי אקלים עבור ראשי ערים. נציגי השלטון המקומי במשלחת הממשלתית לועידת קופנהגן הנם שלמה בוחבוט, יו"ר השלטון המקומי, נחום חופרי, ראש עיריית רעננה ורון מוסקוביץ', מנכ"ל מש"מ. נחום חופרי וחה"כ ניצן הורביץ יקיימו אירוע בצד הועידה המרכזית בו יוקרן הסרט "אגדה אורבנית" ולאחריו יתקיים דיון על תפקיד הערים בהגנה על האקלים.



ערב פתיחת ועידת קופנהגן קיימו הרשויות המקומיות בדרום מחאה נגד הקמת תחנה פחמית באשקלון. במסגרת הועידה מתוכנן דיון על התחנה הפחמית באשקלון במעמד השר להגנת הסביבה ובשיתוף הארגונים הסביבתיים.

שלמה בוחבוט, יו"ר השלטון המקומי מעוניין לקדם תכנית להתייעלות בצריכת משאבים ברשויות המקומיות ובראשם התייעלות בצריכת חשמל. תכנית זו תגובש על ידי מרכז השלטון המקומי במסגרת מיזם משותף עם המשרד להגנת הסביבה.



מיזם משותף עם המשרד להגנת הסביבה בנושא הגנת האקלים – אנו שמחים לבשר לכם שאושרה תמיכה של המשרד להגנת הסביבה בגובה של כחצי מליון ₪ לקידום פעילויות הגנה על האקלים במרכז השלטון המקומי ובפורום ה-15. המיזם יכלול פיתוח כלי ידע והכשרה לעובדי ערי פורום ה-15 הנמצאות בשלב יישום אמנת הפורום להפחתת גזי חממה וזיהום אוויר; פיתוח תכנית לצמצום בצריכת משאבים – חשמל, מים וביוב ופסולת לכלל הרשויות המקומיות ועבור קורסים לאנשי מקצוע ברשויות, בנושאים הבאים: בניה ירוקה למהנדסי ערים וועדות מקומיות, קורס בתחבורה מקיימת וקורס תכנון אסטרטגי.



ולסיום נקנח באקלים מוסיקלי - פרויקט גשם חזק בשותפות התוכנית הסביבתית של האו"ם (UNEP) מגדיר את שירו הנבואי של בוב דילן כפס-הקול הבלתי רשמי של ועידת קופנהגן. כדי להוסיף אווירה יותר מקומית, תוכלו לשמוע את השיר בתרגום לעברית של יהונתן גפן, בביצוע אביב גפן.



דיונים בכנסת
חוק הפקדון- במהלך חודש דצמבר התקיימו דיוני המשך בסעיפי התיקון לחוק הפקדון שעיקרו החלת אחריות ישירה של יצרני ויבואני בקבוקי המשקה על איסוף ומיחזור הבקבוקים עד ל- 50% מכלל הבקבוקים הנמכרים בתחומי ישראל. לחצו כאן לקריאת עמדת המשרד להגנת הסביבה לתיקון לחוק.

קרינה אלקטרו מגנטית במוסדות חינוך– ועדה משותפת בנושאי סביבה ובריאות בכנסת, בראשות ח"כ ד"ר דב חנין, ערכה ביום 7.12.09 דיון דחוף בנושא חשיפה לקרינה אלקטרומגנטית במוסדות חינוך. הדיון נערך בעקבות פרסום ממצאי בדיקות שנעשו במוסדות לימוד בשתי ערים גדולות במרכז הארץ ובהם גילו בכ- 20% מהבדיקות קרינה ברמה של אלפי אחוזים מעל המותר. מנכ"ל מש"מ שלח לרשויות המקומיות מכתב ובו סיכום קצר של הדיון והמלצת מש"מ בנידון, להורדת המכתב לחצו כאן.

מהנעשה ברשויות המקומית

הפרדת פסולת במקור בזכרון יעקב -
פרויקט חלוצי להפרדת פסולת בין חומר אורגני רטוב לפסולת יבשה החל לפעול לפני כחודש במועצה המקומית זכרון יעקב. הפיילוט מתקיים בשכונה בת כמאתיים משקי בית וזוכה לשיתוף פעולה של מעל ל-95% של התושבים. לכבוד האירוע קיימה המועצה טקס חגיגי במעמד השר להגנת הסביבה ותושבי השכונה. ראש המועצה, אלי אבוטבול, בישר כי הוא מתכנן להרחיב את הפרויקט על כלל השכונות בזכרון יעקב. את הפרויקט מובילה דליה מבור מנהלת מחלקת איכות הסביבה במועצה ומנהל מחלקת התברואה. התושבים קבלו הדרכה מעמיעד לפידות מנכ"ל עמותת ארץ הכרמל אשר גם אוסף את הפסולת האורגנית לאתר קומפוסט אותו הוא מנהל בקיבוץ עין כרמל. המועצה המקומית בודקת בימים אלו פתרון כוללני לטיפול בפסולת הרטובה והיבשה.

פאנלים סולארים - הרשויות המקומיות מצטרפות לבהלה הסולארית: לפחות ארבע עיריות פרסמו בחודש האחרון מכרזים להקמה והפעלה של מערכות פוטו-וולטאיות (PV) קטנות (בהספק של עד 50 קילוואט) לייצור חשמל. בין העיריות: ירושלים, כרמיאל, קריית טבעון ורעננה. ל"גלובס" נודע כי ערים נוספות מתכוונות לפרסם מכרזים דומים בימים הקרובים.

פרסום ראשון – על פי חברת החשמל: הסתיימה מכסת המתקנים הפוטו-וולטאים - המכסה המקורית, בהיקף של 50 מגה וואט, כבר "נתפסה" על ידי המגזר הפרטי והעסקי - 35 ו-15 מגה וואט, בהתאמה - זאת בפרק זמן קצר של מספר חודשים. הנתונים נמדדו בתקופה האחרונה על ידי חברת החשמל, שנהנית מייצור החשמל החיצוני שמוזרם למערכת.

ובאותו העניין, מהנעשה בקיבוצים - התנועה הקיבוצית ממליצה לקיבוצים להקים את המערכות בעצמם על פני השכרת שטחים לחברות הסולאריות. התנועה הקיבוצית תעמיד ערבויות למימון הקמת מערכות יצור חשמל סולארי, קראו עוד כאן. שונות

סדנת התייעלות אנרגטית בשלטון המקומי התקיימה במסגרת "פורום האנרגיה" של מוסד נאמן בטכניון בנוכחות אנשי מקצוע בתחום ונציגי גופים ציבוריים שונים. המסקנה החד משמעית שעלתה בסדנא היא שנושא זה הוא חיוני ויש לפעול לקידום וליישום תכניות להתייעלות אנרגטית ברשויות המקומיות. הדעות היו חלוקות בדבר הצורך בסיוע פיסקאלי ממשלתי והסיבות לכשלים ולחסמים. נציגי מרכז השלטון המקומי סבורים שעל המדינה לפתח סל תמריצים ולסייע בהדרכה ובמימון תכניות להתייעלות אנרגטית ברשויות המקומיות. במידה ואכן נוצרת רווחים כלכליים וסביבתיים כתוצאה מפעילות זו ברשות המקומיות חשוב שהם יושקעו לרווחת הציבור ולאו דווקא לרווחת המגזר הפרטי. המעוניינים במצגות המרצים ובסיכום הסדנא לחצו על הלינק אתר מוסד נאמן.

תמיכות המשרד להגנת הסביבה – התפרסמו קולות קוראים לתמיכה בפעילויות סביבתיות שונות בתחום הרשויות המקומיות. שימו לב, המועד האחרון להגשת הבקשות הוא ה-03.01.2010. להורדת טפסי הבקשה ולפרטים נוספים לחצו כאן.

"אקולנוע" – זוהי עמותה העוסקת בתרגום, הקרנה והפצה של סרטי סביבה יחודיים ומציעה שיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות להקרנת סרטים לחברי מועצת הרשות במטרה להעלות את המודעות בסוגיות משבר האקלים בפרט והמשבר הסביבתי בכלל. לפרטים נוספים נא לפנות למנכ"ל העמותה מר צור משעל בטלפון: 03-6225225

אירועים סביבתיים

17.12.2009 כנס מודיעין למים - בנושא מדיניות המים בישראל המיועד לראשי רשויות מקומיות, תאגידי מים ופעילים בתחום, לפרטים נוספים www.uma.org.il
12.01.2010 השתלמות חד-יומית למוקדנים בנושא הטיפול באירועי חומ"ס. לפרטים והרשמה לחצו כאן.

16-18 לפברואר כנס אילת איילות כנס ותערוכה בינלאומיים לטכנולוגיות, השקעות, יישום ופיתוח אזורי. בכנס יתקיימו מושבים בנושא אנרגיה מתחדשת, התייעלות אנרגטית, הערכות ישראל בעקבות קופנהגן ועוד. הכנס יתקיים בין ה- 16-18 בפברואר 2010, במלון הרודס באילת.





עריכה מילכה כרמל יועצת סביבתית למש"מ carmelsviva@gmail.com